以科学发展观为统领 开创信鸽事业新局面
--中国信鸽协会第四届委员会工作报告
各位代表：
在国家体育总局的关怀下，在第四届委员会的领导下，在各省、自治区、直辖市和各行业信鸽协会以及全国30万会员的共同努力下，在社会各界的关心和支持下，中国信鸽协会紧紧抓住2008年北京举办奥运会的重大契机，贯彻落实科学发展观，遵循项目的发展规律，以与时俱进的精神和实事求是的态度，研究解决关系信鸽运动发展大局的突出矛盾和问题，在推动信鸽事业全面、协调、可持续发展，贯彻实施《全民健身计划纲要》，构建社会主义和谐社会等方面取得了可喜的成绩。下面，我受中国信鸽协会第四届委员会委托，向大会做工作报告，请审议。
一、主要工作回顾
（一）坚持科学发展观，唱响"全民健身与奥运同行"主旋律，为构建社会主义和谐社会服务
党的十六大以来，我国社会主义市场经济体制进一步完善，体育事业全面发展，群众的健身热情空前高涨，体育需求日益增长。中国信鸽协会第四届委员会，坚持科学发展观，始终以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，不断解放思想，注重自身建设，加强项目管理，使信鸽运动在社会体育中占据越来越重要的地位。
2006年，中国信鸽协会积极响应国家体育总局提出的"全民健身与奥运同行"号召，围绕北京奥运会的筹备工作，发挥信鸽项目独特的优势，在全国各地倡导组织了一系列有影响、有规模、有特色的信鸽活动，通过活动突出和唱响了"全民健身与奥运同行"的主旋律，宣传和普及了奥林匹克精神，增强了信鸽运动参与群体的体育意识，为推动全民健身活动的广泛开展发挥了积极的作用，为构建社会主义和谐社会做出了贡献。
（二）积极响应中央号召，抗震救灾，奉献爱心
今年5.12四川特大地震发生后，中国信鸽协会立即向全国发出捐款号召，动员各团体会员、企业、俱乐部及个人向灾区人民送温暖、献爱心。号召发出后，各地纷纷响应、积极行动，展现出了协会空前的凝聚力。捐款信息在中国信鸽协会官方网站和《中华信鸽》杂志公布后，每天网站的点击率达数千次。全国各地协会会员纷纷以电话、网上留言、手机短信等方式，表达对灾区的慰问和对捐款活动的支持。在近一个月的时间里，各地通过中国信鸽协会累计捐款总数200多万元。据不完全统计，全国信鸽界通过各种渠道向四川赈灾捐款总数逾400万元。原全国人大副委员长、中国红十字会会长彭佩云在接受协会捐款时，对全国信鸽界的爱心奉献十分赞赏，希望信鸽协会更好地发展，为社会做出更大贡献。
（三）海纳百川，改革赛制，努力提高信鸽竞赛水平
2002年以来，协会每年要召开一次全国工作会议，总结交流协会工作，广泛听取各地的意见。各省、自治区、直辖市、行业信鸽协会以及体育主管部门积极参与，通过互相交流、互相学习，促进了协会工作和信鸽运动的发展。2004年12月，中国信鸽协会成立20周年庆祝大会在上海举行，会议全面回顾了协会的发展历程，明确了协会前进的目标，使之成为协会历史上一次继往开来的大会。同期编印的中国信鸽大事记画册，更是宣传了我国信鸽事业的发展，记录了我国信鸽运动的精彩瞬间。
在广泛听取各地意见的基础上，协会不断改进工作，完善赛制。2002年以来，协会先后在全国近二十个省、自治区、直辖市举办了信鸽比赛及活动，每年定期举办全国信鸽锦标赛、通讯赛、国家赛、幼鸽赛、千公里联赛以及品评赛。2006年，协会将国家赛中以往按赛区计算成绩排列名次的办法，改为按赛线方向计算成绩排列名次，从而大大增加了获奖范围，提高了边远和复杂地形地区获奖的概率，吸引了更多的会员参加比赛。现在，国家赛的参赛省市和协会已达23个，赛鸽羽数突破10万大关，成为中国信鸽的品牌赛事。
（四）依法办事，加强管理，促进信鸽运动健康发展
随着信鸽运动的广泛开展，各地的信鸽公棚数量近几年增长较快，公棚赛事活动十分频繁。为维护广大会员利益，规范公棚赛事活动，着眼信鸽运动的长远发展，2002年以来，协会加大了对各地公棚赛的管理力度，加大了《信鸽活动管理办法》和《信鸽竞赛规则与裁判法》的贯彻执行力度。要求公棚企业严格遵守《企业法》、《公司法》等国家法律法规；要求各地协会根据实际情况，加强宏观调控，有效限制比赛数量、参赛费以及奖金数额；严格审批制度，认真审核公棚企业的办赛条件、资质；认真做好经审批的比赛监督和裁判员的选派工作；对违规作弊、扰乱竞赛市场的行为予以坚决打击。
（五）加强责任意识，提高应对突发事件的能力
2004年以来，我国部分地区先后发现了高致病性禽流感疫情，面对这一严峻形势，中国信鸽协会及时下发了《关于严防禽流感疫情的通知》、《关于严防高致病性禽流感疫情传染的紧急通知》、《关于加强信鸽管理全面防控禽流感的通知》等一系列文件，要求全国各级协会树立科学发展观，以对全国人民的身心健康高度负责的精神，及时调整工作计划，积极配合有关部门认真做好防控禽流感疫情的宣传、教育、检查、监督工作。同时，针对禽流感疫情可能带来对信鸽运动长期的影响，争取社会广泛的支持，协会积极与政府有关部门沟通，充分发挥媒体的作用，向公众宣传信鸽运动知识，让人们更多地了解这项运动。
针对近年来出现的信鸽撞机引起的安全事件，协会领导高度重视，在多次与民航总局航空管理局沟通的基础上，于2007年7月9日下发了《关于加强机场周边地区信鸽活动管理的通知》，要求相关协会对机场地区附近的信鸽活动加强管理，教育会员遵守有关规定，提高安全意识，避免发生安全事故。
（六）加强协会基础建设，保证事业可持续发展
1．因人事工作调整，第四届委员会的部分领导职位出现空缺。在国家体育总局的关心支持下，协会及时充实了领导机构，保证了协会工作的延续性。同时，为加强西部地区的信鸽工作，动员更多社会有识之士参与信鸽活动，第四届委员会增补了宁夏回族自治区体育局副局长周小京和正大集团执行副总裁谢炳为中国信鸽协会副主席。
2．信鸽赛事的频繁和奖金的升高，使得裁判员工作在比赛中的作用越来越关键。2002年、2004年，协会先后在北京和西安举办了信鸽国家级裁判员培训班，经向国家体育总局申报，45人被批准为信鸽国家级裁判员。为了提高信鸽俱乐部和公棚从业人员的业务素质，协会专门举办了全国信鸽竞赛培训班。2007年，协会下发了《关于加强全国信鸽裁判员队伍建设的通知》，要求各地对本地区的信鸽裁判员进行整顿和培训，以提高裁判员的道德和业务水平，保证信鸽比赛的公平、公正的进行。
３．信息化管理是信鸽运动发展的必然趋势，采用现代高科技手段提高信鸽运动管理水平，是广大信鸽工作者和爱好者的共同愿望。在各级信鸽协会和广大会员的支持下，信鸽信息化管理工作正逐步走向深入，信鸽竞赛计时和报到系统日趋成熟，其作用愈来愈为各级协会和广大会员认可，信鸽运动的科学化管理和信息化运用已经迈入新的阶段。
４．信鸽足环发行是协会的一项重要工作。随着信鸽市场的繁荣和赛事活动的频繁，2002年以来，信鸽足环发行量以平均每年5.5%的速度递增，到2008年，全国信鸽足环发行总数已达到1330万枚。中国信鸽协会在认真做好每年全国统一足环发行工作的同时，严把技术关、质量关，不断要求生产企业提高服务意识，改进足环的生产工艺，提升足环的技术含量。
（七）加强对外交流，积极参与国际组织事务
2002年以来，协会先后组队参加了在法国、中国、泰国、西班牙、匈牙利、葡萄牙等欧洲、亚洲地区举办的世界信鸽锦标赛、世界信鸽排名大奖赛以及在南非举办的百万美元大奖赛，中国取得了法国世锦赛冠军，天津世排赛冠、亚、季军、世排赛年度总排名亚军的好成绩。2003年，继成功举办北京2000年世界信鸽锦标赛后，协会成功举办了天津世界信鸽排名大奖赛，扩大了中国在国际信鸽界的影响。2006年，在第十届南非大奖赛上，协会特邀副主席谢炳先生选送的赛鸽荣获亚军，创造了我国参加该项比赛的历史最好成绩。以上荣誉，极大地鼓舞和调动了鸽友的积极性，产生了强大的发展动力。
第四届委员会领导十分重视协会与世界各国和地区协会间的交流与合作。2003年，中国信鸽协会派代表团访问了德国；2005年、2006年，协会与西班牙信鸽协会进行了高层互访；2007年，协会邀请了国际信鸽联盟主席特雷索先生来华访问；2007年、2008年协会与中国台北赛鸽总会开展了互访活动。上述交流加深了协会间的友谊，拓展了工作视野，促进了协会和项目的发展。特别是与中国台北赛鸽总会的首次正式互访，时机特殊，意义重大，促进了两岸赛鸽界的交流和了解，增进了相互间的信任，对海峡两岸赛鸽运动的发展产生了积极的影响。
作为国际鸽联的重要成员之一，中国信鸽协会认真履行了会员义务，定期参加国际鸽联召开的执委会和两年一届的国际鸽联代表大会。随着我国在国际信鸽界影响的日益提升，以及我国信鸽外交工作的逐步展开，从1999年开始，中国信鸽协会领导已成功连任国际鸽联每两年一届的执委会委员。其间，2003年还成功竞选为国际鸽联副主席。
（八）信鸽市场的产业链已初步形成
信鸽运动的发展促成了一个庞大的消费市场，上千万羽信鸽所需的相关产品和服务，构成了信鸽产业的基础。信鸽竞赛和信鸽公棚，则是信鸽运动市场化、产业化的重要动力。目前，全国信鸽公棚已有200多家，频繁的公棚赛促进了信鸽市场的形成和产业的发展，促进了信鸽国际交流、商业贸易、地产开发、相关产品、相关职业以及相关电视、网络、期刊等媒体和广告业的发展，使得中国成为国际信鸽市场不可忽视的重要部分，受到国际信鸽界的广泛关注。
（九）充分利用专业媒体平台，积极宣传信鸽运动
几年来，中国信鸽协会发挥各类信鸽专业媒体的舆论导向作用，充分利用各种媒体和互联网资源，加大对国家法律法规、方针政策和信鸽行业管理规定的宣传，努力强化信鸽界的法律意识，探讨科学文明养鸽与构建和谐社会的关系，引导广大会员遵纪守法、文明养鸽、科学训放，树立信鸽运动良好的社会形象，在一定程度上扭转了社会上对信鸽运动的种种偏见，使信鸽运动赢得了更多的理解和支持。
（十）省市协会工作生机勃勃，卓有成效
随着我国的经济发展，人民生活水平的不断提高，广大会员训养信鸽的条件越来越好，优秀血统的赛鸽越来越多。好的赛事机制必将推动项目和事业的发展，现在内蒙古、辽宁、吉林、上海、浙江、湖北、贵州、青海等省市体育局已将信鸽列入当地省（市）运动会项目；北京、江苏、天津、广东、云南、四川、火车头等省市体育局及行业体协，已将信鸽列入全民健身运动会项目；安徽等省市体育局则将信鸽运动列入体育大会项目。另外，河北廊坊的名鸽展、上海的特比环大奖赛、湖北的幼鸽千公里赛等一批精品赛事活动也脱颖而出；北方九省市和东南八省市每年一届的区域性活动已形成制度，既交流了工作，又建立了友谊；全国已有三分之二的省市协会为规范协会管理加强法制建设，根据国家和行业有关规定制定了地方法规性文件，促进了协会健康发展。
二、协会今后的工作
北京奥运会的成功举行，创造了我国竞技体育的辉煌，为我国的体育事业特别是群众体育事业带来了历史性发展契机。信鸽界要充分利用和借助北京奥运会产生的长期综合效应，通过整合各方面资源，不断提升协会活动的制度化、长效化和科学化水平。当前信鸽事业已进入新的发展阶段，机遇与挑战并存，协会要紧密结合当前国家经济形势，认真做好学习调研和分析工作，以科学发展观为指导，深入分析项目的新问题、新挑战、新任务，既要充分认识目前存在的问题和不利因素的严重性，又要充分看到目前项目发展的良好态势，把创新和应对各种挑战，作为协会的主要工作。协会要广泛听取各方意见，深入查找保持事业平稳较快发展和维护发展广大会员利益方面存在的突出问题，通过改革和完善运行机制，努力找到解决问题的突破口。
为此，我们提出以下几点工作思路：
（一）理论联系实际，深入实践科学发展观
党的十七大提出"高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗"的重大主题。信鸽运动对于建设民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会，具有独特的价值和作用。协会要进一步贯彻十七大精神，全面认识信鸽事业与建设和谐社会的内在联系，不断探索信鸽运动发展的规律，本着系统工程建设的理念，按照国际化、专业化的要求，进一步完善信鸽管理机制，提升信鸽专业化运作的能力。
（二）培养骨干团队，提高政策执行力
信鸽运动参与人群较多，资金运作数额较大，对协会人员自身管理水平和执政能力要求较高。各级协会的工作人员要提高学习和实践科学发展观的自觉性，提高政策执行力和工作效率；要努力钻研业务，学习法律知识，提高依法办事的能力；要适应新形势发展要求，学习现代经济知识，提高驾驭市场经济和发展信鸽产业的能力；要抓紧培养一支素质高、知识结构合理、年富力强、能胜任协会工作的管理团队；要通过培训和经验交流等方式，提高协会工作人员在活动组织、知识传播、技术指导等方面的能力；要改变工作作风，提高服务意识，树立大协会发展观，不断增强协会的凝聚力和战斗力。
（三）加强理论研究，创建有效机制，探索新形势下协会管理新模式
随着市场经济体制逐步完善和信鸽事业的不断发展，信鸽行业内部关系日趋复杂化，利益主体日趋多元化。毛主席说"没有革命的理论，便没有革命的行动。"要做好一项工作，一定要有系统的理论和创新的机制作保证。这方面，目前协会的工作还很不够。今后要加强政策研究和理论建设，进一步完善管理机制，创新思路，协调好信鸽运动发展过程中国家、集体、个人以及各类不同主体的关系，积极探索在市场经济条件下，协会管理和赛制的新模式。要更多地组织专家和体育学者参与协会的工作，通过论坛形式广泛征集社会人士对信鸽运动热点、焦点问题的研究。信鸽协会工作千头万绪，我们要理清思路，按事情的轻重缓急逐步予以解决。
（四）正确认识信鸽事业与信鸽产业的关系，推动两者协调发展
信鸽事业和信鸽产业是相互促进、共同发展的。信鸽事业为信鸽产业发展提供土壤，信鸽产业反过来为信鸽事业提供持久动力和发展渠道。信鸽产业内涵丰富，既有有形资产，也有无形资产。我们应紧紧抓住信鸽产业的本体，发挥信鸽运动自身功能和独有的基础性资源，进一步开发、利用好信鸽产业本体的经济价值、社会价值和文化价值，整合信鸽产业资源，拓展产业链，加快信鸽产业由粗放型向集约型的转变，使信鸽产业更好地反哺信鸽事业，为信鸽运动服务。
（五）正确处理经济效益与社会效益两者之间的关系
信鸽事业的持续发展，必须处理好两个效益之间的关系，坚持把社会效益摆在首位，是体育工作为人民服务的根本宗旨，也是体育事业社会主义方向所决定的。不顾社会效益，一味地追求经济效益，不仅不会有持续、长久的经济效益，还必然将信鸽事业的发展引向歧途，信鸽事业最终也将被断送。
（六）进一步加强对信鸽公棚赛的管理
以牺牲规范为代价的发展，虽然可以带来一些短期利益，但实际潜伏着很大风险，是不可能长久持续下去的。由于利益的驱动，目前信鸽公棚赛存在的问题比较多，一些企业和个人，无视国家的法律法规和协会有关规定，将组织信鸽比赛作为敛财的手段。协会要维护广大鸽友的利益，维持良好的信鸽竞赛秩序，有效控制信鸽公棚赛数量、参赛费及奖金数额的盲目增长。协会要积极主动联系国家工商、税务、质检总局及体育总局有关职能部门，听取他们对信鸽产业、市场，特别是商业性公棚赛中出现的一些问题的意见，携手解决信鸽发展中的根本问题。就比赛本身而言，我们强调一定要按体育比赛的程序，规范赛事组织，努力营造公平诚信、和谐友善的信鸽竞赛环境。坚持以人为本，以信鸽事业全面发展为本。
（七）加快信鸽信息化管理步伐
信息化管理是社会发展的趋势，采用现代科技和信息手段，是提高信鸽运动管理水平的最好途径。是信鸽比赛科学化、标准化、规范化的方向。我国经济和社会的发展，奠定了信鸽事业发展良好的基础，广大会员对信鸽运动的酷爱和需求，是信鸽事业发展的强劲动力。我们要以科学发展观为统领，坚持协会为会员服务，体育为人民服务的宗旨。要借鉴国际和其他单项体育协会先进的经验和理念，加快协会信息化步伐，开发必要的管理软件，尽快完成信鸽竞赛系统的兼容和软件标准的统一，进而顺利完成全国信鸽统一足环向电子足环的平稳过渡。
（八）加强裁判员队伍建设，树立协会良好形象
裁判员的工作直接影响到比赛的公正和协会的声誉。由于信鸽项目的社会化程度较高，从业人员包括裁判人员社会层次参差不齐，背景比较复杂，在比赛中执法不公、营私舞弊的现象时有发生，影响了信鸽运动的声誉和健康发展。新版《信鸽竞赛规则》征求意见稿，这次大会已印发，修改后准备正式出版。协会将继续加强裁判员队伍建设，通过举办各类培训班以及上岗证考核等办法，督促裁判员不断进步，不断更新知识，努力提高业务水平和综合素质。
（九）加大宣传力度，坚持正确的舆论导向
信鸽专业媒体是信鸽运动的一个重要窗口，在实现信鸽运动全面协调可持续发展过程中，肩负着义不容辞的重任。媒体要坚持正确的舆论导向，根据行业特点有针对性地宣传国家法律法规以及行业管理规定，强化信鸽运动的法律意识和法律观念，传播健康、科学、先进的理念、文化、技术和信息，弘扬正气，讲文明，倡导公平公正，杜绝假文章、假广告，努力维护广大的信鸽爱好者切身利益，切实做好信鸽活动的宣传报道工作。同时，积极争取社会更多媒体的支持，让更多的人了解信鸽运动，支持信鸽运动。
（十）充分依靠协会单项委员会和社会力量
随着我国改革的不断深入，体育竞赛逐渐向多形式、多渠道、多层次的社会化方向发展，信鸽活动中的市场化行为愈来愈多，这是大的趋势。更多社会力量的参与，给信鸽事业的发展注入了新的活力，协会要发挥各单项委员会的作用，依靠社会各界特别是企业界有识之士的力量，共谋信鸽发展，共创信鸽未来：进一步加大信鸽运动宣传，扩大信鸽运动影响；加强赛事活动的策划和组织，创新比赛机制；深入调查研究，结合实际逐步规范项目管理；在进一步发展信鸽产业的同时，加快完善运行机制；有计划、有步骤地在行业的重点领域，有选择地与各方进行合作，引导信鸽运动更好更快地发展。
各位代表，回顾5年来的工作，经过不懈努力，中国信鸽协会第四届委员会顺利完成了历史使命。展望未来，任重而道远。让我们在国家体育总局和新一届委员会的领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为统领，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，本着求真务实的态度，同心协力，奋发有为，以本次大会为契机，再接再厉，努力开创中国信鸽事业的新局面，为构建社会主义和谐社会做出更大贡献！
谢谢大家！
